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天水市2015年《政府工作报告》(全文)

2015-1-20 10:02| 发布者: huaxunadmin| 评论: 0

摘要: 政府工作报告 ——2015年1月15日在天水市第六届人民代表大会 第四次会议上 天水市市长杨维俊各位代表:   现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。   2014 ...

政 府 工 作 报 告

——2015年1月15日在天水市第六届人民代表大会
第 四 次 会 议 上

天水市市长  杨维俊


各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

  2014年政府工作回顾

  刚刚过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府积极应对经济下行压力加大的严峻形势,勇于担当,主动作为,趋利避害,攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行稳中有升、稳中有进、稳中提质,社会事业全面进步,社会大局和谐稳定,主要经济指标增幅在全省的位次明显前移,赶超进位取得明显成效。预计生产总值503亿元,增长8.9%,其中,第一产业93亿元,增长6.1%;第二产业195.5亿元,增长10.5%;第三产业214.5亿元,增长8.5%。大口径财政收入突破100亿元,达到100.18亿元,增长15.75%,其中公共财政收入31.83亿元,增长15.31%;财政支出突破200亿元,达到201.34亿元,增长5.19%。固定资产投资540亿元,增长22%。社会消费品零售总额225亿元,增长13%。城镇居民人均可支配收入18750元,增长11%;农民人均纯收入突破5000元,增长14%。居民消费价格指数102.5%,城镇登记失业率3.2%,均低于控制目标。
  ——调结构,农村经济全面发展。粮食总产量123.81万吨,实现“十一连增”。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业快速发展,新增果品面积21.02万亩、蔬菜面积5万亩、标准化规模养殖场(小区)100个,果品总产量、产值分别增长24.84%和34.6%,蔬菜总产量、产值分别增长6.38%和13.2%,畜禽饲养总量、畜牧业产值分别增长5.3%和12.5%,输转劳动力68.91万人,劳务收入97.94亿元、增长17.77%。100个农业科学发展示范点完成投资13.92亿元,天水国家农业科技园区提质扩园有序推进,市级8大农业示范园区完成投资12.1亿元,武山、甘谷蔬菜产业示范园完成核心区建设,清水核桃产业园初具规模。“甘谷鲜辣椒和辣椒面”、“甘谷干辣椒丝”、“秦安苹果”被国家工商总局认证为“地理标志证明商标”。农村土地确权登记试点有序开展,当年流转土地18.06万亩。新增产业化龙头企业76家、农民合作社567家、家庭农场173家。农村基础条件不断改善,新建农村公路2200多公里、桥梁26座1568延米,完成造林15.13万亩,新建户用沼气1254户,新修梯田34.03万亩,建成堤防工程127.94公里,治理水土流失面积360.13平方公里,解决了35.16万农村人口和5.53万农村学校师生的饮水安全问题。
  ——扩总量,工业经济稳中向好。预计规模以上工业总产值325亿元,增长9%;规模以上工业增加值113.16亿元,增长10%。机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、能源化工、建筑建材六大产业集群持续壮大,增加值占全市工业增加值的75%。加快培育战略性新兴产业,20户企业列为重点培育对象,其中华天科技、长开公司、电传所公司、岐黄药业列入全省第一批重点扶持企业。实施千万元以上工业项目203个、完成投资102.5亿元,装备制造三大产业园完成投资46.2亿元,凯迪生物质能源发电项目建成运营,天水卷烟厂易地技改、张家川太极阿胶生产线二期、清水生态酿酒城技改扩建项目进展顺利,武山县干法水泥生产线、清水2×1000兆瓦火电项目有了实质进展,天水烟用包装印刷材料、通号集团铁路电缆产业升级、大型客机改货机等项目达成合作意向。天水经济技术开发区项目入园成效明显。第一批3户出城入园企业基本完成搬迁。企业自主创新能力增强,新增中国驰名商标3件、甘肃省著名商标16件、甘肃名牌产品10个,华天集团、天光半导体等企业的78件新产品(新技术)通过省级鉴定,长城电工天水电器有限责任公司获省政府质量奖。资质以内建筑业总产值94亿元、增加值59亿元,分别增长20%和11%。
  ——强基础,第三产业稳步发展。商贸物流基础设施日趋完善,天水商贸城、天水会展中心、秦安西部小商品城、国家级武山洛门蔬菜批发市场、清水兴盛物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心加快建设,天水肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有序推进,甘谷浙江商贸城一期、张家川商业城建成运营,新建商品配送中心2个,改造提升农贸市场10个,建成便民蔬菜店50个、农家店230个。新增保险分支机构2家、证券分支机构1家,甘肃银行、交通银行升格为市级分行。银行各项存款余额898.21亿元,贷款余额475.11亿元,当年新增贷款87.08亿元。麦积山景区世行贷款项目、甘谷大像山文化主题公园、武山宁远文化产业园建设进展良好,张家川回乡风情园、秦安凤山生态公园升格为国家4A级旅游景区,麦积山温泉度假酒店建成运营,中华始祖文化园、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游产业园前期工作积极推进。接待国内外游客1703万人次,实现旅游综合收入96.5亿元,分别增长28.02%和28.2%。
  ——抓改革,发展活力持续增强。坚持从政府自身改起,整合组建了市民族宗教委、市文化和旅游局、市卫生和计生委,市政府金融办由挂牌机构变为政府工作部门,市工商局、质监局实行属地管理,政府工作部门由37个精减为34个。县区政府机构改革有序推进,事业单位改革分类工作全部完成。深化行政审批制度改革,取消行政审批事项53项,承接省上下放事项39项,下放县区事项19项,市级行政审批事项年内削减63项,削减率达28.3%。新成立的市公共资源交易中心正常运行。“营改增”范围逐步扩大,减免退税1.28亿元。天水日报社和广播电视台实现经营、采编分离。出台实施扶持非公有制经济发展办法,落实注册资本认缴登记制,新增个体工商户1.48万户、增长31%,新增私营企业2235户、注册资金102.04亿元,分别增长32.6%和77%,非公有制经济占生产总值的比重达44%。重视实施关中—天水经济区发展规划,积极推进“丝绸之路经济带”宜居宜业宜游历史文化名城建设,对外交流合作不断加强,开通了天水经西安至重庆、天水经天津至大连航班,承办了第13届环青海湖国际公路自行车赛天水赛段比赛,成功举办了公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节,并实现了两岸共祭人文始祖,伏羲文化旅游节荣获“最具国际影响力节庆”奖。有选择地参加有影响力的节会活动,招商引资成效显著,新签约招商引资项目240项,总投资510.56亿元,到位资金151.59亿元。努力扩大对外贸易,进出口总额达到3.8亿美元,增长3.3%。
  ——增投资,项目建设成效明显。大力实施“3341”项目工程,争取国家和省上投资项目3901项,落实资金65.48亿元。实施招商引资项目360项,到位资金312.78亿元。100个市列重大项目完成投资235.05亿元。宝天高速街亭温泉出口、武山洛门至礼县二级公路全面建成,张家川县城至恭门火车站二级公路全线贯通。我市融资建设的麦积至甘谷二级公路完成投资11亿元,占总投资的55%;引洮供水工程开工建设,落实投资6.2亿元,藉口水厂完成主体工程。中卫至贵阳天然气联络线管道天水段建成通气,750千伏输变电工程、社棠330千伏输变电工程建成投产。宝兰客运专线、天平铁路、十天高速天水段、310国道秦州至武山段升级改造、麦积全国综合养老示范基地、张家川富川水源工程和秦安小湾河水库等项目进展顺利。三年地质找矿行动初见成效,实施地质勘查项目74个,争取上级勘查资金1.56亿元。
  ——重建管,城乡建设步伐加快。城市总体规划修编全面启动,“一县十镇二十村”新型城镇化试点有序推进,全市城镇化率达到34.06%,提高1.6个百分点。实施城建项目284个,完成投资70.13亿元。34个市级城建重点项目当年完成投资35.38亿元。成纪新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新区、秦州新城规划和基础设施建设有序展开,赤峪路、藉河孙家坪大桥、瀛池大桥两侧匝道和大众路、合作南北路、皇城路、光明巷等道路维修全面完工,城区5条主干道右转弯车道改造竣工使用,改造巷道130条,补修人行道3.2万平方米,新建和改造城区公厕48座,成纪大道、峡口渭河大桥、社棠渭河大桥、藉河南路西延段、赤峪路西延段、麦积新城路网等项目加快建设,双桥人行便桥建成使用。中心城区2个音乐喷泉建成使用,王家磨滨河路和山水新城景观绿化、渭河北子堤生态公园项目顺利实施,新增城市绿地45.8公顷,城区绿化覆盖率达到35.7%。秦州古城西关历史文化片区和伏羲庙、纪信祠、玉泉观、贾家公馆、后街清真寺等重点文物保护维修加快推进。农村人居环境整治逐步开展,省、市级40个示范村投入资金7.07亿元,建成整洁村360个。落实门前“三包”责任制,整治车辆乱停乱放、沿街乱搭乱建等突出问题,搬迁了藉滨花鸟鱼虫市场,“三城”联创继续推进。
  ——惠民生,人民生活得到改善。民生支出164.07亿元,占财政支出的81.49%。省列10项23件、市列13件民生实事全面落实。“双联”行动实施帮扶项目842项,落实资金3.7亿元,发放“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款2.33亿元。克服财政困难兑现了机关事业单位人员政策性增资。争取扶贫专项资金3.27亿元,实施整乡推进项目7个、整村推进项目142个,异地扶贫搬迁3852户1.97万人,减少贫困人口27万,233个村、13个乡镇实现整体脱贫。扶持就业政策全面落实,发放大学生创业贷款7800万元,帮助3500多名高校毕业生就业,新增城镇就业6.66万人。社会保险和社会救助提标扩面,城乡居民基本养老保险参保率97.6%、新农合参合率97.8%,安排城乡低保和“五保”供养资金8.47亿元,医疗救助困难群众56.7万人次、5721万元,临时救助困难群众1.8万人,发放救灾资金1443万元。甘肃救灾物资东部中心仓库、市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、精神病康复医院基本完工。困难群众居住条件得到改善,争取棚户区改造贷款额度40.6亿元,新开工保障性住房和棚户区改造住房6606套,建成5257套,3934户群众入住保障房,发放廉租住房租赁补贴4492万元;实施农村危旧房改造1.28万户,受灾农村居民住房维修加固和原址恢复重建全部完成。
  ——促和谐,公共服务不断提升。科技创新步伐加快,取得科技创新成果107项,87项达到国内先进以上水平。新建省级工程技术研究中心2家、省级重点实验室3个。教育基础条件不断改善,实施基建项目825个,改造校舍41.26万平方米,市一中麦积校区加快建设,新建公办幼儿园33所,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。文化体育事业加快发展,市文化馆、图书馆完成规划选址,市体育中心完成前期工作,新建村文化室125个、乡村舞台963个,建成体育惠民项目8个、村级农民健身项目180个。麦积山石窟“申遗”成功,清水李崖遗址被列为国家级文物保护单位,甘谷毛家坪遗址考古发掘取得重大进展。《大秦文公》、《轩辕大帝》分别获第七届中国秦腔艺术节“优秀剧目奖”、“优秀剧目特别奖”。《天水通史》出版发行。医疗卫生服务能力进一步加强,市妇幼保健院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼主体完工,建成标准化村卫生室214个,29个乡镇卫生院职工周转房项目全面竣工。落实计划生育“单独二孩”政策,人口自增率为6.08‰。统计调查、外事侨务、档案史志、防震减灾、科学储粮、人防、气象、仲裁、住房公积金等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用;“六五”普法、双拥共建、精神文明、妇女儿童、老龄老干、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的成绩。深化“平安天水”建设,开展社会治安综合治理,建立综治信息平台和网上信访受理平台,完善立体化社会治安防控体系,实施社会稳定风险评估,及时妥善调处化解各类信访问题,重视加强民族宗教工作,加大食品药品安全监管力度,安全生产、交通秩序、特种设备使用专项整治有效开展,社会大局保持和谐稳定。
  一年来,在市委的坚强领导下,我们坚持依法治市方略,严格依法行政,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,204件人大代表意见建议、244件政协提案全部办结。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦整治“四风”顽疾,下决心治理庸懒散奢和不作为乱作为现象,工作作风不断改进,行政效能有新的提升。全面落实党风廉政建设主体责任,加大审计监督力度,强化政府督查和行政监察,纪检监察机关查处了一批违反中央“八项规定”和党纪政纪的人和事,政府系统党风廉政建设进一步加强。
  需要说明的是,为适应我国经济由高速增长转向中高速增长的新常态,在省上和其他市州都将全年经济社会发展指标下调的情况下,市政府报经市委同意、提请市人大常委会审议,也将部分指标作了下调。这次下调经济指标,是主动适应新常态,积极应对新变化,统筹改革发展稳定关系,充分考虑经济指标上下对接、市州之间相互平衡、经济大环境与我市发展实际紧密结合、近期目标与长远发展有效衔接,作出的实事求是、科学合理的应对措施。

  各位代表,2014年是我市经济发展赶超进位、项目建设成果丰硕、重点领域改革有效推进、民生改善成效明显的一年。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向天水籍和天水工作过的在外人士,向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量不大,发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力,持续快速增长难度加大;招商引资引进的大项目、产业链项目少,尤其是一些县区引进的工业项目、开发性大项目少;城镇化水平不高,城乡居民人均收入增长难度较大;财政收入结构性矛盾突出,公共财政保障能力有限;一些国有商业银行存贷比低,信贷投放明显不足;去年确定的个别项目未能实施或没有达到进度要求;食品药品安全、教育、住房、医疗、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多,整治城市脏、乱、堵任务艰巨;部分工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强,一些人员不勤不廉的现象仍然存在。对这些问题,政府将采取有效措施,尽最大努力加以解决。


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